忽如一夜秋風(fēng)來，漫長炎夏即將結(jié)束。眼都來不及眨，八月又過去了，2022年余額僅剩三分之一。面對當(dāng)下的經(jīng)濟環(huán)境，工程咨詢行業(yè)從過去的高速增長轉(zhuǎn)換為中、高速增長，鼎正作為工程咨詢行業(yè)的探索先行者之一，正在積極嘗試從一個熟悉的領(lǐng)域去到不擅長的領(lǐng)域，以創(chuàng)新促企業(yè)“換擋加速”。為此，鼎正開設(shè)了指南針欄目，與各位同行一起交流工程咨詢行業(yè)前沿趨勢，推動工程咨詢企業(yè)變革浪潮。

本期關(guān)鍵詞：招標(biāo)新規(guī)  雙碳  國標(biāo)  口袋公園  開發(fā)性金融工具

1.政策速覽

1.十三部門聯(lián)合發(fā)布招標(biāo)新規(guī)，9月1日起施行

國家發(fā)展改革委等13部門近日發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見，針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場存在的招投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)落實不到位，市場隱性壁壘和門檻尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)等突出問題，提出20項具體舉措，引導(dǎo)招投標(biāo)活動朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》出爐

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出“十四五”時期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大行動和保障措施，對“十四五”期間統(tǒng)籌推進城市基礎(chǔ)建設(shè)作出全面系統(tǒng)安排。

《規(guī)劃》提出，到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運行效率和防風(fēng)險能力顯著提升，超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施運行更加高效，大中城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提升，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出4方面重點任務(wù)。一是推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，增強城市安全韌性能力；二是推動城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；三是完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動城市綠色低碳發(fā)展；四是加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.九部門印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》 

為深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，做好科技支撐碳達峰碳中和工作，近日，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備，指導(dǎo)全國科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作。

4.三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》

日前，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》（簡稱《方案》），對相關(guān)工作進行全面部署?！斗桨浮诽岢?，到2025年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。

5.住建部：一大批國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布！

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》《城市軌道交通工程項目規(guī)范》《消防設(shè)施通用規(guī)范》《民用建筑通用規(guī)范》，這些國家標(biāo)準(zhǔn)自2023年3月1日起實施。

2.行業(yè)前沿

1.住建部：今年前7月全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.43萬個

2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。經(jīng)匯總各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，2022年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬個、840萬戶。據(jù)住建部最新公布數(shù)據(jù)顯示，2022年1—7月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.43萬個、734萬戶，按小區(qū)數(shù)計占年度目標(biāo)任務(wù)的86.6%。其中，開工進展排名靠前的地區(qū)為山東、河北、湖北、貴州、安徽、江蘇、內(nèi)蒙古、新疆。

2. 2022年全國建設(shè)不少于1000個城市“口袋公園”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9日發(fā)布通知稱，將推動全國于2022年建設(shè)不少于1000個城市“口袋公園”,為群眾提供更多方便可達、管理規(guī)范的公園綠化活動場地。通知要求，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要研究制定本地區(qū)《2022年“口袋公園”建設(shè)實施方案》，主要包括建設(shè)計劃（含數(shù)量、位置、占地面積以及落實建設(shè)資金等情況）、推動工作的具體舉措以及保障措施等，每個省（自治區(qū)、直轄市）力爭2022年內(nèi)建成不少于40個“口袋公園”，新疆、西藏等地可結(jié)合實際確定建設(shè)計劃。

3.緊抓工程建設(shè)窗口期加快推進重大項目建設(shè)

8月16日，在國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹，今年以來，我們會同有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大力度推進各地方各領(lǐng)域重大項目建設(shè)，取得了積極成效。一是扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施。二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用。截至7月31日，今年用于項目建設(shè)的3.45萬億專項債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。三是加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達和使用進度。

羅國三表示，下半年，國家發(fā)改委將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項審批手續(xù)，做好開工前各項準(zhǔn)備工作，推動一批重大項目及早開工建設(shè)，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。一是扎實推進投資項目前期工作。二是加強資金、用地、用能等要素保障。三是進一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度。四是用好政策性開發(fā)性金融工具。

4.精準(zhǔn)發(fā)力促進擴大有效投資政策性開發(fā)性金融工具再增3000億

8月24日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，提出“在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度”。業(yè)內(nèi)預(yù)測，總額6000億元政策性開發(fā)性金融工具，按照基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本比例為20%進行估算，預(yù)計帶動項目投資最高可達3萬億元。隨著政策性開發(fā)性金融工具、地方債等一系列利好政策接續(xù)實施，下半年重大項目和基建投資增長有望按下“快進鍵”。

5.新官不能不理舊賬

8月22日，自然資源部官網(wǎng)發(fā)布了《自然資源部辦公廳關(guān)于做好清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔2022〕1616號），要求各級自然資源主管部門要提高政治站位，強化大局觀念，充分認識清欠工作的重要性和緊迫性，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查，多措并舉做好系統(tǒng)內(nèi)的清欠工作?！锻ㄖ诽岢?，每月10日前將本地區(qū)上月相關(guān)臺賬報上級自然資源主管部門，做到應(yīng)報盡報，避免漏報，嚴(yán)禁瞞報。同時，各級自然資源主管部門要對照相關(guān)臺賬，按月調(diào)度，協(xié)調(diào)督促所屬機構(gòu)及時清償拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款，特別是涉及基礎(chǔ)測繪、調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記等業(yè)務(wù)的賬款。無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起；對有分歧欠款，推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。

3.地方要聞

1.湖北省發(fā)布《開發(fā)性金融支持縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)實施細則》

湖北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《開發(fā)性金融支持縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)實施細則》的通知，力爭完成“十四五”期間湖北省縣域垃圾污水處理設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的工作目標(biāo)。

《細則》共分6個章節(jié)，分別是工作目標(biāo)、重點支持內(nèi)容、信貸支持政策、項目策劃要求、項目申報后續(xù)管理流程和保障措施。（一）工作目標(biāo)。闡述了“十四五”期間湖北省縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（二）重點支持內(nèi)容。從新建垃圾、污水處理設(shè)施，存量垃圾、污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、雨污分流系統(tǒng)改造升級，海綿城市建設(shè)，片區(qū)綜合開發(fā)類項目，存量垃圾、污水處理設(shè)施整合轉(zhuǎn)讓類6個方面，明確了具體的支持內(nèi)容和項目策劃建議。（三）信貸支持政策。明確了優(yōu)先保證貸款額度、給予優(yōu)惠貸款利率、適當(dāng)延長貸款期限、信用結(jié)構(gòu)允許多樣等4項支持政策。（四）項目策劃要求。包括整體統(tǒng)籌、協(xié)同推進，規(guī)劃引領(lǐng)、明確方向，系統(tǒng)思維、一體謀劃，完善機制、全面管理，多措并舉、創(chuàng)新模式共5項具體要求。（五）項目申報及后續(xù)管理流程。闡述了申報條件、項目申報、項目篩選及入庫管理、項目融資4個方面內(nèi)容。（六）保障措施。確定了建立聯(lián)合工作機制、建立項目庫動態(tài)管理機制、建立項目信息共享機制等3項工作機制?！都殑t》另外還附了5種融資模式的典型案例。