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              湖北省土地整治管理辦法(湖北省人民政府令第344號)
              作者:        來源: 湖北省人民政府       日期: 2021-02-03       人氣: 3962

              《湖北省土地整治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。

              省長 王國生

                2011年7月29日

               

                湖北省土地整治管理辦法

                第一章總則

                第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用目標(biāo),保障土地資源可持續(xù)利用,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

                第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其管理活動,適用本辦法。

                本辦法所稱土地整治,是指對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開墾,對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治,對廢棄工礦區(qū)等歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行恢復(fù)利用,以提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用率,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

                第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

                第四條省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施具有區(qū)域特點(diǎn)的土地整治重大工程。

                市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府分別組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

                縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

                縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé),做好土地整治的相關(guān)工作。

                第五條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù),加強(qiáng)對土地整治從業(yè)單位的管理,建立從業(yè)單位信用管理制度,與有關(guān)部門及時交換信息,共享信息資源。

                縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地整治的技術(shù)保障,加強(qiáng)土地整治各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與技術(shù)培訓(xùn),提高土地整治項(xiàng)目實(shí)施和管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

                第六條鼓勵單位和個人利用自籌資金或者結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)活動,參與土地整治科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程建設(shè)等工作。

                在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

                第二章土地整治規(guī)劃

                第七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級土地整治規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃及年度計(jì)劃。

                土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

                土地整治年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地整治規(guī)劃和上級土地整治年度計(jì)劃進(jìn)行編制。

                第八條土地整治規(guī)劃報(bào)送審批前,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將土地整治規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

                國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)部門、專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

                第九條土地整治規(guī)劃實(shí)行分級審批。

                省土地整治規(guī)劃由省人民政府國土資源行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

                市、縣兩級的土地整治規(guī)劃,分別由本級人民政府國土資源行政主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上級人民政府國土資源行政主管部門備案。

                第十條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級土地整治規(guī)劃修改情況,對土地整治規(guī)劃進(jìn)行修改。修改后的土地整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的審批程序報(bào)批或者備案。

                第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)

                第十一條土地整治應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理。

                縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃,建立土地整治項(xiàng)目儲備庫,擬定年度土地整治項(xiàng)目。

                第十二條土地整治項(xiàng)目選址,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

               ?。ㄒ唬┓贤恋卣我?guī)劃;

               ?。ǘ┩恋叵鄬羞B片;

               ?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施后能提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善生態(tài)環(huán)境;

               ?。ㄋ模┩恋貦?quán)屬清楚無爭議;

               ?。ㄎ澹┮婪ń?jīng)項(xiàng)目涉及地村民會議或者村民代表會議的同意。

                第十三條土地整治應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。

                土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地整治規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排,同時兼顧其他地區(qū)。

                第十四條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照本辦法向有批準(zhǔn)立項(xiàng)權(quán)的國土資源行政主管部門申報(bào),申報(bào)時應(yīng)當(dāng)附具土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整方案。

                土地整治項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)之前,縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。

                第十五條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng),按照資金來源分別由省、市、縣三級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。上級人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)需要,可以將土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)委托下級人民政府國土資源行政主管部門審批。

                跨市(州)行政區(qū)域?qū)嵤┮椎亻_墾耕地的,由省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn);在市(州)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施易地開墾耕地的,由市(州)人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門備案。

                第十六條土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模,依法采取招標(biāo)等公開方式,選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。

                第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘,準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀,充分聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組及村民的意見,編制科學(xué)可行的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),并將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村進(jìn)行公告。

                第十八條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是綜合設(shè)計(jì)方案,包括土地平整工程、農(nóng)村水利工程、田間道路工程(含機(jī)耕道路工程)、生態(tài)防護(hù)工程和村莊整治工程等內(nèi)容。

                土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,按照省人民政府國土資源行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

                第十九條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn);項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門審查后,報(bào)同級財(cái)政部門審核。

                第二十條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更。確需變更的,必須按照省人民政府國土資源行政主管部門規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶?,?jīng)審查批準(zhǔn)后才能變更。

                任何單位或者個人不得越權(quán)批準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更,不得先變更實(shí)施后再報(bào)批。未按規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶槎兏耐恋卣雾?xiàng)目,一律不予驗(yàn)收。

                第二十一條有下列情形之一的,可以提出土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更申請:

               ?。ㄒ唬┮蛲恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整、文物或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要;

                (二)為推廣先進(jìn)技術(shù),采用先進(jìn)工藝,降低工程成本,節(jié)約工程投資;

                (三)不可抗拒的自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見因素的影響;

               ?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更的其他情形。

                第四章項(xiàng)目實(shí)施與工程管護(hù)

                第二十二條土地整治項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制等制度。

                土地整治項(xiàng)目可以由項(xiàng)目法人組織實(shí)施,也可以由項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府組織實(shí)施。土地整治項(xiàng)目法人是縣級以上人民政府國土資源行政主管部門。

                第二十三條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目法人依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算組織編制,在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村進(jìn)行公告,公告時間不得少于15個工作日,公告期滿后,經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門審核后實(shí)施。

                第二十四條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

               ?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀;

                (二)土地整治的目標(biāo)和任務(wù);

               ?。ㄈM采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;

               ?。ㄋ模┩恋卣喂ぷ饔?jì)劃與進(jìn)度安排;

                (五)土地整治資金使用與進(jìn)度安排;

                (六)省人民政府國土資源行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

                第二十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的項(xiàng)目施工單位。

                項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同。

                第二十六條項(xiàng)目法人根據(jù)工程投資規(guī)模,依法采取招標(biāo)等公開方式,選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的項(xiàng)目監(jiān)理單位。

                第二十七條土地整治項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)盡量安排在農(nóng)閑期間進(jìn)行,盡量減少工程施工對農(nóng)作物的損毀。

                項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工,不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

                第二十八條土地整治后的耕作層、平整度、灌排條件、道路通達(dá)條件以及生態(tài)保護(hù)措施等,應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

                第二十九條土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量不符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

                第三十條土地整治項(xiàng)目所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門以及有關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)向土地整治項(xiàng)目區(qū)派駐代表,依法對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督,對相關(guān)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

                項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理。

                土地整治項(xiàng)目所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組及村民有權(quán)對土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

                第三十一條土地整治項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員、村民代表進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

                初步驗(yàn)收通過后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。

                批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門或者受其委托的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。

                第三十二條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時落實(shí)工程管護(hù)主體,辦理資產(chǎn)移交手續(xù),明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

                土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體由縣級以上人民政府根據(jù)工程受益范圍和受益對象等情況確定:

               ?。ㄒ唬┦芤娣秶玎l(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))行政區(qū)域且以水利設(shè)施為主的工程,由縣級人民政府水利行政主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托所屬工程管理單位負(fù)責(zé)管護(hù);

               ?。ǘ┦芤娣秶缧姓宓墓こ?,由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托村民委員會負(fù)責(zé)管護(hù);

               ?。ㄈ┦芤娣秶鸀橐粋€行政村的工程,由村民委員會負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織負(fù)責(zé)管護(hù);

               ?。ㄋ模┕膭罾檬袌龇绞酱_定工程管護(hù)主體。在依法經(jīng)受益農(nóng)民村民會議或者村民代表會議同意的前提下,可依法通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體;

               ?。ㄎ澹┌凑沾迕褡灾喂芾淼脑瓌t,有條件的地方可以灌區(qū)或者項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村為單位組建農(nóng)民用水協(xié)會或者土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)協(xié)會,負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類工程設(shè)施的統(tǒng)一管護(hù)。

                第三十三條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定,依法進(jìn)行工程管護(hù),不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用,不得擅自將工程及設(shè)備變賣。

                縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體的管理,建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測評價工作制度。

                第三十四條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按照以下辦法籌集:

                (一)通過土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程承包、租賃、拍賣等形式取得的收入,優(yōu)先用于工程管護(hù);

               ?。ǘ┙⒍嘣耐度霗C(jī)制。各級人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要,安排工程管護(hù)補(bǔ)助資金;集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會通過從集體收益中安排適當(dāng)比例的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi);采取村民一事一議等形式籌集工程管護(hù)資金,用于工程管護(hù);

                (三)其他多形式多渠道籌集工程管護(hù)資金。

                第三十五條實(shí)行土地整治項(xiàng)目后評價考核制度。

                土地整治項(xiàng)目后評價工作由市(州)人民政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施,并定期向省人民政府國土資源行政主管部門報(bào)告。土地整治項(xiàng)目后評價結(jié)果,是審批土地整治年度計(jì)劃和有關(guān)表彰、獎勵的重要依據(jù)。

                土地整治項(xiàng)目后評價工作的內(nèi)容與方法由省人民政府國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

                第五章土地權(quán)屬調(diào)整管理

                第三十六條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治權(quán)屬調(diào)整的管理,尊重土地權(quán)利人的意愿,維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

                第三十七條整治國有土地或者農(nóng)民集體所有土地,原土地所有權(quán)原則不變。

                土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的,在項(xiàng)目實(shí)施前,縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府,按照有利生產(chǎn)、方便生活、自愿的原則,編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地權(quán)屬調(diào)整方案依法經(jīng)項(xiàng)目所在地村民會議或者村民代表會議的同意,并簽訂協(xié)議后報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

                經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村進(jìn)行公告。

                第三十八條土地整治項(xiàng)目涉及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的,依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

                第三十九條農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地,首先要復(fù)墾為耕地,調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計(jì)劃,優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。

                集體土地整治后新增耕地的分配,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或者村民代表會議的同意。

                在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下,農(nóng)村集體建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)。

                第四十條政府投資開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘,整治后由縣級以上人民政府按照土地利用總體規(guī)劃依法安排使用;用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,可以優(yōu)先安排給土地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

                第四十一條土地整治新增耕地,可以依法作為省域內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地時的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

                第四十二條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬發(fā)生改變的,土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出變更登記申請,依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

                第六章資金管理

                第四十三條土地整治項(xiàng)目資金來源主要包括土地整治專項(xiàng)資金和社會資金。

                本辦法所稱土地整治專項(xiàng)資金,包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等資金。

                本辦法所稱社會資金,是指參與土地整治的單位和個人所投入的資金。

                第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保土地整治專項(xiàng)資金用于土地整治,并聚合其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū),提高資金使用效率;應(yīng)當(dāng)采取市場化運(yùn)作等措施,擴(kuò)大土地整治項(xiàng)目資金來源渠道,引導(dǎo)單位和個人等社會資金依法參與土地整治。

                第四十五條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度,專款專用,單獨(dú)核算,任何單位和個人不得挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金。

                應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目會計(jì)核算制度和內(nèi)部稽核制度,對土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

                土地整治項(xiàng)目資金的具體管理辦法,依照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

                第四十六條縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核,批復(fù)土地整治項(xiàng)目的支出預(yù)算,辦理項(xiàng)目資金的撥付,監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況,批復(fù)項(xiàng)目竣工決算。

                縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制土地整治項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算建議,監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況。

                縣級以上人民政府審計(jì)部門依法對土地整治項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

                第七章法律責(zé)任

                第四十七條違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

                第四十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同要求,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

                第四十九條有關(guān)單位或者個人擾亂、阻礙土地整治工作或者破壞土地整治項(xiàng)目工程、設(shè)施和設(shè)備,造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第五十條違反本辦法第二十條規(guī)定,擅自變更土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

                第五十一條違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定,挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金的,由縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第五十二條在土地整治工作中,有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第八章附則

                第五十三條本辦法自2011年10月1日起施行。
              地址: 湖北省武漢市洪山區(qū)文化大道555號融創(chuàng)智谷A7-4
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